以“小切口”推动政务服务“大提升”

　　我市以机关效能建设25周年为契机，在全市开展“假如我是办事人”专项体验活动，换位思考提升服务效能。一是转换角色深挖办事“痛”点。组织市县两级效能办、机关效能建设监督员、人大代表、政协委员及相关部门领导、新闻媒体以“办事人”身份，体验“高效办成一件事”“无证明城市”“数据最多采一次”等改革工作成效，深挖办事咨询、办事指南、办事流程、办事操作等方面“痛”点，推动流程优化和服务提升。截至目前，“高效办成一件事”已将171个“单事项”集合成25个“高效办成一件事”套餐，共减少办理时间701个工作日，减少材料数量305份，减少跑动次数121次。二是线上线下打通服务“堵”点。组织体验人员在办事窗口和福建省网上办事大厅、闽政通APP等平台进行全流程操作，针对窗口收件受理、材料获取渠道、网上办事操作、数据表单回填、数据采集共享等方面提出改进建议，推动三大改革落地，提升企业群众办事效率。截至目前，“无证明城市”已配置证照的事项材料占比为63.28%，提升了数据共享比例，最大限度实现“免证办”“零跑腿”。三是基层坐班解决群众“难”点。组织部门领导以“窗口工作人员”身份到实体大厅坐班，现场受理审批申请，与办事群众面对面交流，收集对三大改革成效的评价，针对性优化服务措施，切实提升窗口服务水平。四是“三张清单”推动活动走深走实。建立“体验清单”“问题清单”“成效清单”，按月、按季度报送活动进展和整改成效，推动出台优化政策，形成长效机制，持续提升政务服务质效。

　　（市政府办、市行政服务中心管委会）

鲤城区聚焦“三力”赋能文旅经济新突破

　　近年来，鲤城区紧扣创建“世遗典范城”目标，以文塑旅、以旅彰文，文旅经济动能强劲。2024年，西街、中山路客流量超千万，西街为全省唯一获评全国“城市新一线街区案例”，文旅消费市场持续火爆。一是聚焦文化品牌“驱动力”，夯实文旅经济基底。出台扶持“数字文创动漫产业”“文创产品开发利用”等专项政策，构建“IP孵化+产品开发+品牌运营”全产业链，“古城+生肖”IP矩阵全网曝光量达10.5亿次，龙蛇“双 IP”销售额突破“双千万”。引进安踏奥运殿堂馆、斯凯奇、荣宝斋等15家总部及品牌首店，新增纳税近3亿元。坚持“清单化推进、全生命周期管理”机制，如，鲤中街道创新“企业管家+政策包”服务机制，助推无限自在传媒年出品电影9部，营收超8200万元、纳税超百万，拉动鲤城规上文化产业增加值增长27.5%。二是聚焦业态更新“引领力”，提升文旅消费能级。实施文旅载体提质工程，创新“老空间+新经济”活化模式，活化利用古建筑8处，建成15家精品民宿，新增特色住宿床位1500个，盘活闲置空间20万㎡，植入小剧场、咖啡酒馆等“七小业态”，打造刺桐宴“一桌菜”、刺桐四季“一台戏”。投入1500万元创新全国南戏展演等数十场活动场景，推出“穿越宋元奇妙游”等沉浸式体验街区、威远楼等3D光影秀，助力全年限上住餐业营收6.46亿元，增长22.6%。蛇年春节全区住宿率超90%，外省住客达九成。三是聚焦服务保障“支撑力”，营造优质文旅环境。首创全省文商旅大部制改革，建立全市唯一“双指挥长”文旅经济发展指挥部，统筹39个涉旅部门集成协作。坚持上下联动，以鲤中街道为例，组建13支海丝先锋党员突击队，投入街居干部、志愿者等1800余人次参与重点文旅街区景区服务保障，并依托综合执法“横联纵管5+2”巡查模式，整合公安、市场监管、城管等多部门力量，运用“综合执法云时控”等平台实现全域动态监管，全年重点整治占道经营等问题1.7万余条，问题数同比下降39%，高效处置涉旅问题，重点节日期间游客投诉量同比下降近七成。

　　（鲤城区效能办）

丰泽区创建12345热线“三办”帮督机制

助力物业诉求“量降质升”

　　丰泽区12345政务服务便民热线中心聚焦物业领域群众诉求办理难点，创新建立“三办”全链条工作机制，推动物业领域诉求办理质效显著提升。专项行动开展以来，累计受理物业领域诉求1619件，按时沟通率达100%，办结率连续6个月保持100%，群众满意率达99.97%， 12345热线物业类诉求月均受理量环比下降52%，基层治理效能持续增强。一是“精准交办”明责任，推动诉求快响应。根据群众反映的小区管理、物业服务、邻里公共区域纠纷等物业领域诉求，由专职人员分析研判后精准派发，督促承办单位及时处置，提速“接诉即办”，缩短部门响应时间至24小时内，当日沟通率100%，确保物业纠纷能够快速、高效地流转和处置。二是“重点帮办”破梗阻，攻克难题见实效。建立工作台帐，以重复投诉、久拖未决诉求为突破口，采取“领导包案+专班推进”制度，实施“责任单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、挂钩联系小区的科级干部协同抓、区效能办同步跟进”工作机制。不定期向区物业专班投诉信访处置组移送复杂、疑难诉求，由挂钩区领导召开协调会研究解决。如群众反映消防栓无水、外墙脱落、老旧小区停车难等多项历史遗留问题，由住建、城管、街道、社区等单位多方联动推进整治，切实推动物业管理问题诉求落地落实。截至目前，已梳理重点诉求28件，协调解决一批矛盾问题突出的难点诉求。诉求解决后，群众接连表示满意，极大提升群众获得感、幸福感。三是“问责督办”促落实，强化担当抓长效。区效能办联合区12345热线中心成立专项督查组，实行“周跟踪、月通报”制度，通过专项督查、交叉检查、随机抽查，对较长时间无实际解决的诉求形成督办单，先后与责任单位面谈21人次、发出工作提示36次，持续跟进督办落实。同时，将问责结果作为年度绩效考核的重要依据，倒逼责任单位用尽各类办法，推动诉求得到妥善解决。

　　（市12345政务服务便民热线中心、丰泽区效能办）

泉港区“引育留用”四措激发“人才引擎”动能 

　　泉港区紧扣“引育留用”全链条，聚焦人才引进、培育、留港、发挥作用四方面，以石化、新材料产业为导向靶向引才，深化校企合作培育技能人才，打造立体化服务留住人才，搭建产学研平台充分发挥人才作用，构建“以产聚才、以才兴产”生态，赋能智造新城建设。一是建立“会商+述职”调度督办机制。建立“区委书记半年调度、组织部长季协调、人才办月督办”机制，已召开调度会6场次，梳理人才工作堵点、难点，形成督办单23项。开展成员单位“一月一主题”轮值活动，围绕特定人才工作主题组织相关活动和讨论，促进人才工作经验交流和共享。 《泉港区 ：精准施策抓调度创新打造“人才银行”服务品牌》获评市级调度典型案例。二是优化“产业+人才”政策支持体系。选聘10名企业“科技副总”，搭建“佑达—清源联合研发中心”等平台3个，解决技术难题30余个。坚持以研促产，探索“初始创新—孵化加速—中试放大—规模化发展”模式，清源实验室荣获国家级科技进步一等奖2项，宇极新材料科技有限公司入选市级科技创新典型案例；全区大院大所与100多家企业合作产学研项目，承担国家、省市科技项目64个，新增产值超17.2亿元。三是搭建“需求+载体”人才对接平台。与北京大学、天津大学等高校签订“校地共建”协议，共建人才服务站和实践基地10余个。在广州、深圳、三亚成立“人才工作联络站”，实现异地项目需求、人才政策等信息精准对接。提升9家“人才之家”服务能级，新建4家区级“人才之家”，扩展“30分钟半径服务圈”。举办校园双选会和金秋引才等招聘36场次，提供就业岗位6000个，达成意向4416人次， 2个项目获评省级创业资助项目。四是完善“赋能+共享”人才银行服务。出台 《泉港区“人才银行”建设及管理办法》，打造集成式、智能化、便捷型的人才集聚平台，实行人才库、政策库、需求库“三库贯通、一体运作”机制，依托 AI智能算法和大数据模型，实现人才、政策、项目精准对接、智能适配。已累计收集1392名人才信息、 199份惠才惠企政策、 805个企业需求，提供成果转化补助、高新技术奖励等11条支持措施。

　　（泉港区效能办）

晋江市创新“加减乘除”四法

助力中小微企业融资保障

　　晋江市坚决贯彻上级部署要求，扎实推进中小微企业融资保障机制落地落实，累计授信16378笔、 246.46亿元，新增首贷户2976户、首贷金额26.31亿元，均列全省首位。一是在整体调度上做“加法”。围绕加速全市机制一体化运转，建立“每日一通报、每周一调度”机制，及时解决初期走访慢热、首贷偏低等问题，推动市镇村三级、政银企三方高效联动，让工作机制形成常态、成为自觉。坚持“一份走访清单”精准定位需求企业，“一份工作流程”加速协调机制运转，“一份答疑手册”提高获贷便利性，深度挖掘首贷户潜在需求。二是在审批服务上做“减法”。创新“一三五”工作法，在省“金服云”平台设立首个县级专区，全面推行“走访码”扫码服务，多款小微企业贷均可实现“一码”全程网办；建立续贷跟踪监测机制，推动各银行机构前置调查、审批等环节，通过“三减” （减环节、减材料、减时间）提高续贷效率；在“走访、申报、推荐”清单基础上，建立已走访未受理及已推荐未授信清单，每日分解督促受理、分类促成对接，实现“五单”日清日结，全市意向清单授信成功率超90%。

　　三是在融资效应上做“乘法”。以龙头企业信用担保，整合上下游物流、信息流、资金流等信息，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、国际国内信用证等产业链金融业务，累计发放供应链融资356笔、 24.53亿元。围绕“三化四新”主攻方向，量身定制产业专属融资产品，引导小微企业加快转型步伐，推出“绿色贷”“科创贷”“新兴产业贷”“能源贷”等产品， 向专精特新、创新型、科技型中小微企业信贷投放贷款15.72亿元、惠及企业666家。四是在突破瓶颈上做“除法”。建立“政银企担”一站式融资服务机制，明确政府性担保机构尽职免责规定，全面推行“总对总”批量担保模式，减轻企业融资担保费用、扩大受益群体，助力468家小微企业获得贷款8.62亿元。在农商银行创新推出小微企业专属信用产品“晋情助困贷”，并探索突破“逾期征信红线”，对因流动资金短缺致逾期但仍正常经营的企业，允许续贷授信支持渡过难关，累计助力45户小微企业无还本续贷5093万元。

　　（晋江市效能办）

南安市织密四张“养老保障网”

托起满天“幸福夕阳红”

　　南安市以构建养老服务体系建设为抓手，以满足群众养老服务需求为导向，不断织密养老服务“保障网”，进一步提升老年人的获得感、幸福感、安全感。一是保障“老有所依”。落实老年人福利政策， 2024年投入1633.3万元为80周岁以上老年人发放高龄补贴和购买意外伤害保险，惠及高龄老年人超3万人。完善养老入住补贴和失能老年人护理补贴制度，为540多名对象发放补贴资金240.36万元。落实经济困难失能老年人集中照护救助政策，累计为25名低保失能对象发放救助资金13.58万元。投入389万元开展线下实体服务3.8万人次，确保老年人得到及时、专业的照护。二是拓宽“老有所养”。建立多层次养老服务体系，促进居家、社区、机构三种养老服务模式均衡发展，更好地满足老年人多层次、多样化养老服务需求。2024年投入1002万元，建设长者食堂13个、新增家庭养老床位520张、提升5所城乡居家养老服务站 （幸福院）、扶持23个农村居家养老服务站 （幸福院）运营，加快推进南安市养老示范项目、洪梅区域性养老服务中心和南山颐养园项目建设，完成南安市老年人养护院二次装修并投入运营。三是延伸“老有所助”。积极推进养老护理员“人才强基”行动，组织民政、人社、总工会、妇联等相关部门联合开展养老护理员职业技能提升培训和竞赛，累计培训220人次；建立养老护理人才激励制度，为符合条件的养老护理员给予申报在职奖补3000元/人。依托“社工+义工”双工联动，建立志愿者服务队伍27支，结合居家养老上门服务持续开展探访关爱、心理慰藉、老友平台搭建等个性化服务，2024年累计探访超3.8万人次。四是打造“老有所乐”。将农村幸福院建设列入养老领域补短板建设项目中，市级彩票公益金80%以上投入养老服务，并向农村地区倾斜。依托农村现有的幸福院、老年协会等场所，打造“日间照料中心+居家养老服务站+康养驿站”联动的社区养老闭环。推广“党建+养老”模式，充分依靠村级党组织建好、管好、用好245个村级互助幸福院，为老年人提供南音、书法等培训项目 13个，2024年累计开展象棋、广场舞等文娱活动840余场次，举办长者生日会280余次。

　　（南安市效能办）

惠安县深化推进镇村“数智化综窗”改革

助推镇村窗口服务提质增效

　　2024年以来，惠安县加大数字技术对政务服务改革的赋能力度，在全市率先实施镇村“数智化综窗”改革，切实解决政务服务分散、效率不高、标准不一等突出问题，构建高效便捷、集成共享、利企便民的政务服务体系，进一步擦亮“真惠办”政务服务品牌。一是聚焦“三个统筹”，重构服务综合化。统筹改革乡镇各部门窗口为多部门综合窗口，打破部门壁垒，将镇级便民服务中心常驻窗口64个整合为26个，村级便民服务站窗口965个精简至270个；统筹组建12支政治强、业务精、服务好的“全科服务”队伍，镇级窗口人员配置由101名优化至41名，村级窗口人员精简45%；统筹推进12个镇级便民服务中心和218个村级便民服务站标准化建设，形成了“全县一盘棋”且富有惠安特色的镇村政务服务机构。二是深化“三个推进”，打造综窗数智化。以一体化政务服务平台为统一收件入口，实现镇村综合窗口“一窗收件、分类办理、统一出件”政务服务新模式，推进镇村综窗“一网好办”；深入开展“惠速办”，落实综窗人员“导办、帮办、代办、督办”为一体的全程陪办服务，推进政务服务“特色优办”；优化村居智助证明与电子签章功能，实现证明材料的共享与反向应用，在全省率先研发上线“镇村联动掌上审批”系统，推进镇村事项“掌上联办”，变“坐地审批”为“随地审批”。该项创新举措获评“泉州市赋能营商环境十大数字化应用”。三是健全“三个机制”，推动改革系统化。固化综窗队伍培训机制，推行每周“1×1”综窗队伍培训机制，加强“一专多能”业务能力培养，加大对办证、审批、规划等关键环节的监督检查，有效缩短群众办事等候时间35%以上；固化办事清单完善机制，推行镇便民服务中心“67+X”、村便民服务站“47+X”办理事项清单动态更新模式；固化综窗改革调度机制，县分管领导定期开展专项调度，协调解决窗口设置、人员配置、数据共享对接等难点堵点问题。

　　（市行政服务中心管委会、惠安县效能办）

安溪县“四谱快招”奋楫笃行抓首季

　　安溪县持续深化拓展“三争”行动，聚焦“奋勇当先、再上台阶”，全力推进“抓项目、促发展”系列专项行动。一是注重提速提效，项目建设不断档。2025年春节期间，闽光钢铁、晶安光电、和平百茶等22家重点企业不停工、不停产，其余235家重点企业整体停工时间仅2周左右。40个项目参加一季度全市集中开竣工活动，总投资143.98亿元。开展“局长促投产”活动，安溪中关村领创信息产业园、海西轨道智能检测设备制造等重大项目加快推进。二是推进稳能稳产，冲刺首季开门红。紧盯全年目标任务，在县政府系统开展“提效能、抓落实、促发展”专项行动，推进全县中心工作、各项既定目标高质高效落实。制定出台关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施及工业经济“稳岗位、促生产、拓市场、开门红”等系列措施，大拼经济、大抓发展，以“起步即冲刺”的劲头，跑出发展加速度。今年1-2月，全县规上工业增加值增长7%；固定资产投资增长9.2%；限额以上批零住餐销售额、零售额分别增长17.9%、 12.4%。三是全面梳理资源，招商引资挖潜力。全面梳理各类载体资源、合作清单，为新年度招商引资留足空间，共整理重点招商载体17处、可供合作项目15个。全县民营经济暨重点产业链“四链”融合发展大会2月召开，签约项目18个。抢抓春节乡贤返乡契机，制作“致安溪籍在外乡贤的一封信”“一张图读懂2024年招商引资”等推介材料，向51位企业家送出新春祝福，邀请共叙乡情、共谋发展。春节、元宵期间，安溪县开展新春座谈会、商协会会长座谈会、招商推介会等各类招商推介活动109场次，洽谈对接项目56个、意向投资额超245亿元。四是加快释放活力，消费生态多层次。组织开展“溪食好味·山海融合”“四溪争流迎新春”、农产品年货大集暨安溪柿饼大赛和“一县一桌菜”等活动，帮助农产品拓宽销路。启动

　　2025年消费品以旧换新活动，推动家电、家装、3C产品等217家企业报名参与。线上线下宣传推广“相府家宴”特色美食品牌，春节期间预订量同比增长30%。扩大文旅流量，举办“萌蛇新春特攻行动”“寻年味赏非遗”、“福地安溪温暖泉年”旅游季活动、溪禾山如愿妙会、春节“茶 BA”篮球赛、“镜像安溪”短视频征集评选等超百项文旅活动，全网曝光量超千万，构建全天候、多层次的消费生态。

　　（安溪县效能办）

德化县探索构建心理健康关爱服务体系

激发基层干部干事创业动力

　　德化县着眼“福建激励干部担当二十条”提出要“关心干部身心健康”，在做好政治上激励、工作上支持、待遇上保障的基础上，持续探索干部心理健康关爱具体举措，通过建设全省首家干部职工心理健康服务中心、提供全方位暖心服务、组建专业化辅导团队，推动干部心理健康关爱工作提水平、上台阶。一是打造舒心解压“避风港”。立足干部心理健康需求，线上搭建集心理测评、心理科普等功能于一体的干部心理服务平台，线下建成德化县干部职工心理健康服务中心，设置启航馆、艺术馆、疗愈馆等3大区域，囊括智能运动减压空间、文创非遗空间、五感疗愈体验空间等15间功能室，以硬举措优化完善关爱干部、激励作为“软环境”。今年来累计完成接待386人次，干部体验反馈好评率100%。二是织密关爱服务“保障网”。以德化县线上干部心理服务平台为主要途径，全覆盖开展领导干部心理测评，利用大数据手段建立干部心理健康测评电子档案，根据干部本人测评结果和实际情况提供全方位健康服务，定期举办干部心理健康教育培训，引导干部正确看待心理问题、提高自我调节能力。同时，通过整理运用心理测评数据，深度挖掘干部潜在特质，将其作为县委优化干部队伍结构、打造气质相容领导班子的重要参考。今年来，组织开展心理健康服务、教育课堂23场次、覆盖县乡干部270余名，适时调整优化领导班子5个。三是培养专业贴心“辅导师”。引进专业心理咨询团队进驻中心，通过“基础理论+实用性技能”相结合方式帮助各单位培养擅长情绪管理、家庭关系咨询、职业心理咨询等专兼职辅导师队伍，持续性跟踪了解干部个人心理状况，常态化开展单位内部心理科普、减压和疏导等工作，保障干部心理关爱服务更加及时有效。2025年共计划开展24个学时专业培训课程，为各单位培养、输送心理服务骨干人才50人。

　　（德化县效能办）