泉州十三个县(市区)劲刮“为人管城”旋风
泉州市人民政府公众信息网 www.quanzhou.gov.cn  2017-09-04  来源:泉州晚报  阅读人次:1  【字体:

  2016年,住建部提出了城市管理“721”工作法(即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决),并部署在全国城市管理执法队伍开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,要求各地改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

王柏峰 摄 

王柏峰 摄

  今年泉州市《政府工作报告》中提出:实施城市管理提升行动,整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等职能,构建“大城管”格局。全面推行精细化管理,强化中心市区文明施工,规范道路开挖修复。加快“智慧城市”建设,突出数据交换共享,推进“数字城管”向“智慧城管”升级。

  为践行“为人管城”理念,泉州市城市管理行政执法局制定了《“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案》,将扎实抓好《实施方案》确定的5个方面15项具体任务落实,并结合实际从队伍规范化建设、城市精细化管理、便民服务点规范设置管理、“城管服务驿站”、“城市管理进社区(进校园)”、执法全过程记录、“数字城管”建设运行、“社区营造”等方面进行推动和总结提升,形成特色鲜明的经验做法,提高管理和服务水平。

  从今年3月份开始,《东南早报》“城市瞭望”携手泉州市城市管理行政执法局开设“为人管城”专栏,推出系列报道,结合“十佳城管人员”评选后续报道,走进13个县市区,从“为城管人、为人管城”角度出发,采取座谈交流、现场走访等形式,挖掘各地城市管理工作亮点,推出系列报道。

  “城市管理理念在转变中,以人为本的原则,从服务群众的角度来管理城市。”市行政执法局相关负责人称,此次活动目的是总结提升各地工作闪光点,探索更多为民服务办法措施,鼓励和引导广大群众参与城市管理工作,构建城市共管共享平台。

  鲤城:精细化管理 造温情鲤城 

  通过持续、开展精细化环境综合整治,不断提升古城名街的历史形象。从去年7月份,中山路启动精细化整治以来,经过近8个月规范整治,效果显著:沿街乱摆摊、乱占道、乱堆放、乱搭挂、乱涂写、乱停放、设广告等城市乱象明显减少,市容市貌整洁美观,交通压力得到了缓解,受到广大市民的称赞。

  为人管城就是以人为本,实施人性化执法,更有利于城市管理工作的开展,城管工作得到了广大市民群众的理解、支持,进而积极配合、参与,这就是为人管城的最好诠释。

  丰泽:文化进校园 共创文明城 

  丰泽区开展“大手拉小手 共创文明城—城管文化进校园”系列活动,在继续与丰泽区第三中心小学联合开展活动的基础上,将校园活动重点推广至城东中学、泉州九中、泉州十中等3所中学和区实验小学、第七中心小学等2所小学,将这6所学校重点打造为精品的城管文化进校园示范点。该活动将推广至全区其他学校,参与活动的学校数量将增至12所。

  目前,该区建立城市管理进校园机制,发动学校学生和家长,共同参与到城市管理中来。

  洛江:有疏又有堵 引摊入店铺 

  考虑到小摊小贩生活不易,今年洛江区行政执法局会同街道在双阳印尼街设立便民摊点,既解决摊贩的就业问题,又便于统一规范管理。在管理上,实行商户自治、互相监督,引导他们正规运营。

  对18家夜市大排档、11家露天烧烤摊登记造册。对形成多年、具备经营条件的引导进店经营,店外不再摆放任何经营工具,并宣传烧烤的危害,动员居民抵制露天烧烤。对屡教不改、占道经营多次发生反弹的经营户,集中合力,对其进行彻底取缔,达到“区别对待、疏堵结合、管控有序”的良好效果。

  泉港:落实七环节 建无违示范区 

  泉港区积极创建“无违建”示范区,着力推进“零违建”由一种工作目标逐步变成一种工作新常态,“两违”综合治理取得新成效。目前已初步形成“紧抓两类人员(即干部与群众)、落实七大环节”环环相扣和协同发力的治违流程模式,“这一套完全闭合程序,使‘两违’手续公开透明,杜绝暗箱操作和徇私舞弊,实现‘两违’查处率100%。”相关负责人表示。

  此外,该局首创“两违”奖励惩处新准则,对年度实现“零违建”的村(居)主要负责人每人奖励5000元;疏导规范农村个人建房审批,取消“指标制”,引导群众通过合法手续申请建房。今年以来全区共审批个人建房1190宗,极大缓解了“两违”综合治理压力。

  石狮:理顺执法体制 构建“大城管”格局 

  石狮市政府机构改革推行“大城管”的做法颇有预见性,在机构的设置上与此后中央出台的文件精神基本相符。根据文件“推进市县两级政府城市管理领域大部制改革,整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置”。根据“三定”方案,石狮市新设立的城市管理局,除行使原行政执法局的全部职责外,还将原市住房和城乡规划建设局的城市管理(不含供水节水、排水、污水处理)职责、原市交通运输局的交通基础设施管理职责、市民政局路名牌和村名牌管理职责融合划入。

  在城市执法方面,石狮市机构改革明确了城市管理局在9个方面行使相对集中的行政处罚权,涉及市容环境卫生管理、城乡规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、卫生行政管理、文化行政管理等方面。

  晋江: 全民参与城管 缔造“智慧晋江” 

  今年4月,晋江市行政执法局推出的一款全新城市管理APP——“晋江城管家”上线了。通过这个APP,市民们可以全方位参与到城市管理中来,不管是公共设施缺损、占道经营、噪音扰民,还是私占停车位,垃圾成堆,只要是与城市管理息息相关的问题,都可以拍摄照片上传APP。

  “这个APP上线,就是让市民可以通过手机对城市生活进行随手拍,举报市容乱象,让大家都参与到城市管理中来。‘晋江城管家’也是数字城管的有效补充,也是数据采集的触角。通过这样的有效补充,能够消除死角,让管理更有深度和广度。”晋江市行政执法局相关负责人表示。

  南安:奏响“四部曲” 调矛盾解民忧 

  据悉,为逐步调和群众中广泛存在的“四种矛盾”,即困难群众需求与掌握法律政策信息不对称的矛盾、困难群众需求与行政执法部门依法行政的矛盾、困难群众需求与体制不完善的矛盾、困难群众需求与社会发展需求的矛盾,南安市行政执法局采用“四部曲”完善矛盾调解工作。一是在全省行政执法系统率先成立矛盾纠纷调解委员会;二是逐步化解执法人员与执法相对人的矛盾;三是由矛盾调解向为民办实事进阶;四是由为民办实事向信访案件息诉息访升级。

  惠安: 落实追责制度打赢治理“两违”攻坚战 

  惠安县以开展“无违建”示范创建活动和主题拆违行动为载体,建立六个机制,具体包括:建立“三查一通报”巡查机制,各镇执法中队、县督查小组网格巡查,督查组制度督查,整合力量开展全镇拉网式大督查;建立“三会一梳理”议案机制,定期召开督查组和镇分管领导周例会、治违办工作月例会、治违领导组季度例会;建立“三评一奖惩”绩效考评机制,有效促进新增“两违”防控到位;建立限期整改拆除工作机制;建立信访限期办理机制;建立责任追究机制。

  此外,县委县政府研究修订《关于进一步加强防控违法占地、违法建设工作实施意见》,进一步明确日常管控和把年度两次国土卫星遥感新增图斑点列入“两违”问责范围;建立问责层层递进制和“两违”5日限期整改相关责任人问责函告制度,对辖区内年新增1宗或累计5宗的责任人分别给予不同程度的处理。

  全县启动“两违”责任落实机制、实时通报机制、“零增长”机制、投诉反映机制。惠安县行政执法局自发现通报后,未能在5天内整改、全面拆除或核销的,每个“两违”单体建筑为1宗,视为追究宗数;凡属镇“两违”微信群未通报,被督查组督查发现的“两违”,视为漏查、漏报,直接计入追究宗数。

  据悉,在落实责任追究制度上,将视情节由有关部门按相关规定予以党政纪处分或组织处理。对中央、省、驻惠垂直管理相关部门的工作人员,由纪检监察或组织部门抄报其上级主管部门进行处理;对县外的公职人员,函告其所在单位,建议给予相应处理;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  安溪:引导摊主自治管理 打造大美安溪 

  近段时间来,安溪县行政执法局坚持按照“定人、定岗、定时、定责”的工作制度,全面摸排,到现场进行实地勘察、协商,从人性化管理角度出发,召开小吃街流动摊点整治座谈会,约谈摊贩代表,做好政策解读工作,要求其安装油烟净化设备,按指定地点经营,签订承诺书,自觉遵守夜市营业时间,并督促商贩代表对摊点经营处进行自治管理。目前,城区已有多个路段进行试点。

  此外,安溪县行政执法局围绕“为人管城”城市管理工作进行了积极的探索和大胆实践,“有建设业主、建设地点、批准时间、建筑面积、建筑层数、建筑高度,以及监管责任单位(乡镇、村居、执法局和建设局)都写在一块公示牌上,悬挂在建房现场。”

  永春:店铺也评“星” 谋求人居典范 

  今年3月起,在永春县城区八二三东路、城南街启动“星级店铺”评选活动,7月份评选出五星级店铺5家、四星级店铺10家、三星级店铺20家,营造良好氛围。通过“星级店铺”创建活动的开展,引导市民自觉遵守城市管理法律法规,积极配合参与城市管理工作,打造“乡愁故里、生态桃源、美丽永春”整洁的市容环境。永春县八二三东路、城南街被市城管办授予泉州市城市管理示范街,永春县行政执法局荣获2016年度创建“城市管理示范街(路)”先进单位。

  发放温馨告知书、设置温馨提示牌、“小灯笼”广告,提高市民城市管理的参与率。2016年12月,成立城市管理示范街专项整治组,坚持“提早上班、延迟下班”制度,加强主干道市容巡查,全力打造城市管理示范街。

  德化:实行“3个拆除1个保留”措施 助力美丽瓷都 

  2016年德化增设358个便民服务点,不仅缓解相关路段交通拥堵问题、整治脏乱差,而且保障了小摊小贩的生活来源,充分体现“为人管城”。结合全国文明县城测评、城市“两违”专项治理等工作重点,按照拆除一批、规范一批、提升一批的工作思路,重点对中心城区、主要道路两侧等户外广告进行集中整治。

  实行“3个拆除1个保留”措施,未经审批的违法大型户外广告设施一律拆除。店招店牌广告当遵循“一店一招、尺寸规范、亮化配套、安全牢固”的原则,以整栋建筑物为单位,统一高度和宽度,不符合要求的一律拆除。

  泉州开发区:“对症下药” 创建一流新园区 

  因占道经营、帐篷林立、摩托车随意停放情况严重,且治理过程一再回潮,开发区崇荣街在历次卫生考评中都是垫底的。为改善园区市容市貌环境,彻底解决占道经营造成的脏乱差现象,开发区行政执法分局按照“先易后难”、“各个击破”和“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则,经过认真梳理,科学设置部分便民摊点,引导商贩入市入点经营。同时采取“三班倒”的守点措施,严防流动摊点、夜市大排档等的“回潮”。

  协调公安部门在崇荣街主要节点安装高清摄像头,实现24小时无盲区、全方位监控;在道路两旁增设交通隔离护栏,设置“执勤岗亭”,安排人员进行守点巡查,实行24小时常态化管理。

  台商区:“五个城管” 谋划管理新格局 

  台商区行政执法分局以基层中队规范化建设为目标,着力打造创新城管、法制城管、智慧城管、精细城管、民生城管“五个城管”,切实做到服务发展大局。

  海丝亚洲艺术公园、洛阳古街和张坂月亮湾分别设立“城管驿站”,派出专项执法小组,在做好业务工作的同时,为游客、群众提供指路、饮水、救济药品等服务。

  其中,海丝亚艺园“城管驿站”,占地十余平方米,站内摆放有充电器、医药箱、地图、宣传材料等用品;站外还提供茶水,供市民免费使用。该驿站是台商区行政执法分局市容中队的日常执勤驻点,配备有2辆四轮执法电瓶车、2部执法平衡车,每天上午8点半至晚上6点中队工作人员都会在此执勤。